Зерно есть. будет и хлеб
Лето 2010-го преподнесло массу неприятных сюрпризов. Страна задыхалась от дыма, в экстренном порядке тушила сотни пожаров и потеряла как минимум четверть посевов. Цены на продукты бьют рекорды, а официальные статистические данные о росте инфляции и стоимости продовольствия вызывают у населения страны массу вопросов.
Закон о торговле принимали в конце прошлого года сложно и противоречиво. В который раз столкнулись интересы сетевых торговых компаний и представителей пищевой индустрии. Документ приняли, и казалось, что на некоторое время на рынке восстановится определённое равновесие. Сетевые компании получили гарантии развития своего бизнеса в регионах. Поставщики продовольствия - возможность заключать договоры с гипермаркетами на приемлемых условиях, без выплат бонусов за принудительное продвижение своего товара в магазинах и размещение продукции в торговых залах.
Согласно принятому закону Правительство РФ вправе устанавливать предельно допустимые цены на социально значимые товары, если в течение месяца на территории отдельно взятого региона стоимость этого товара увеличилась на 30 процентов.
Засушливое лето внесло свои коррективы в отношения торговых сетей с производителями, обнажив накопившиеся противоречия. Опасаясь попасть в поле зрения контролирующих органов, и те и другие стали обвинять друг друга в необоснованном повышении цен на продовольствие. Посредники уверяют, что для сохранения социальной стабильности придерживают рост цен и жертвуют частью своей выгоды. Некоторые из них говорят, что принципиально не купят продукты у поставщиков, которые попытаются повышать стоимость в ультимативной форме. В свою очередь производители говорят, что резкое увеличение цен связано прежде всего с высокой торговой наценкой. Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Сергей Лисовский сказал, что осенью в Государственную Думу будут внесены поправки в закон о торговле, ограничивающие торговую наценку на уровне 25 процентов. Вероятно, ответные шаги предпримут лоббисты сетевых компаний.
А пока страдают потребители. Им неважно, что повышение цен вызвано природными катаклизмами, стремительной инфляцией издержек. По их мнению, владельцы магазинов намерены заработать на чужих проблемах. Из-за жары снизились надои молока, а потребление увеличилось. Два года подряд страна получает слабый урожай гречихи. Её запасы стали кончаться ещё весной, а летом цены пошли вверх. Повышение стоимости зерна привело к росту цены на хлеб. Первыми его традиционно ощутили малоимущие слои населения. Впрочем, Федеральная антимонопольная служба уже возбудила 46 дел в связи с нарушением закона о конкуренции и закона о торговле. В поле зрения антимонопольных органов попали мукомолы, производители молока, торговые сети, некоторые органы исполнительной власти. При этом ФАС не видит причин для роста цен на основные виды социально значимых продуктов питания. К решению проблемы подключилась Генеральная прокуратура, сообщив, что в некоторых регионах рост цен на зерно превысил 60 процентов. «Имеют место факты ценового сговора», - говорится в сообщении ведомства.
Да, ситуация на мировом рынке зерна непростая. Везде производители подсчитывают убытки. Международный совет по зерну уже несколько раз за лето понижал прогноз урожая пшеницы. По последним данным, он составит 644 миллиона тонн против 686 миллионов годом ранее.
По оценке Министерства сельского хозяйства РФ, урожай нынешнего года составит 60-67 миллионов тонн. Независимые эксперты говорят о меньших объёмах - 59-62 миллиона тонн против 97 миллионов, собранных годом ранее. При этом внутреннее потребление составит 75-78 миллионов тонн зерна. С учётом прошлогодних переходящих запасов, которые, по словам президента Российского зернового союза Аркадия Злочевского, равны 20 миллионам тонн, дефицита на внутреннем рынке возникнуть не должно. Из них только половина приходится на государственный интервенционный фонд.
В перспективе ближайших шести-восьми месяцев ситуация на внутреннем рынке зерна ожидается относительно спокойной. Но сейчас, в августе-сентябре, отечественные экспортёры столкнулись с серьёзными проблемами. Резко подорожавшая пшеница на внутреннем рынке сделала убыточными поставки по уже заключённым международным контрактам. Если в начале сезона она шла в среднем по 160 долларов за тонну, то к августу цена выросла до 220 долларов. После введения эмбарго на вывоз зерна для стабилизации внутреннего спроса трейдеры стали покупать дополнительные объёмы за пределами России, и обязательства перед импортёрами были выполнены.
Отечественные экспортёры закроют свои обязательства перед своими покупателями преимущественно за счёт казахстанского зерна. По оценкам экспертов, для этого они могут купить за границей более пяти миллионов тонн.
А пока Минсельхоз решает насущные проблемы урожая будущего года. Из-за жары во многих регионах сев озимых сместился с августа на сентябрь и предприятия АПК в 2011 году рискуют снова собрать скромный урожай. Как известно, урожай озимых экономически эффективнее яровых.
Чтобы в будущем избежать проблем на зерновом рынке, стабилизировать цены и сделать их зависимыми от реальной рыночной конъюнктуры, в России будет создана зерновая биржа. На федеральном уровне, наряду с необходимостью введения обязательного страхования рисков предприятий АПК, перспективы создания зерновой биржи обсуждаются давно. На первых порах в режим биржевых сделок планируется перевести 15 процентов внутренней торговли и 100 процентов экспортных поставок зерна.
Ожидается, что утверждённые правила торговли будут интересны не только российским и транснациональным зерновым трейдерам, но и предприятиям АПК. Кроме того, при создании биржи учтут влияние коротких иностранных денег на динамику цен. В противном случае отечественный аграрный сектор время от времени будет сталкиваться с волной спекулятивных сделок с оглядкой на Нью-Йоркскую биржу, и роль производителей в процессе ценообразования будет сведена до минимума.
Парламентская газета
